车行道破损3日内完成修复，消火栓锈蚀48小时内处理；道路特级保洁每千平方米路面有果皮、纸屑、塑料袋、烟蒂不超过2片，痰迹不超过4处……记者昨日从市城管办获悉，我市版的《城市管理工作标准》（以下简称《标准》）编制完成，该《标准》对28个方面，161项城市管理具体工作的责任主体、管理标准、管理流程等进行了细化规定，解决了此前部门职能存在交叉，产生了谁都管最后谁都不管的问题。《标准》力求使城区每一平方米土地、每一立方米空间以及每一项城市管理任务工作都能明确管理责任、标准要求、作业流程和完成时限。

　　161项工作明确责任主体

　　记者了解到，《标准》是依据2012年的《关于进一步加强和创新城市管理工作的意见》和2013年的《青岛市城市管理工作标准（试行）》而制定的。2015年3月，市相关行业主管部门、各区政府结合本轮政府机构改革和职能调整，在保持基本框架和内容不变的基础上，结合城市管理的新发展、新要求，依据新近颁布的法规规章和导则规范，又补充、调整和完善了相关工作内容和标准要求，新增了控烟、防汛、集贸市场等8项具体工作，最终形成此标准并于去年12月31日予以颁布实施。

　　据悉，《标准》共分28章，内容涵盖了市政设施、园林绿化、环境卫生、市容秩序管理等城市管理相关行业，同时对窗口地区、海水浴场、城市广场等城市管理重点区域明确了责任，提出了要求。《标准》共涉及161项城市管理具体工作。对每项工作从行业主管单位、管理责任主体、管理依据、管理标准、管理流程以及管理要求等6个方面都做了严格明确的规定，构成一个完整的作业流程。《标准》力求使城区每一平方米土地、每一立方米空间以及每一项城市管理任务工作都能明确管理责任、标准要求、作业流程和完成时限。“《标准》针对城市管理中存在的职责不清、权属不明以及管理交叉、管理盲区问题界定相关部门职责，明确了工作标准、工作流程及管理规范，将成为城市管理督查、检查、考核的依据。”市城管办相关负责人表示，今年，岛城将根据该《标准》制定市民版《标准》，并通过网络、书籍等方式公开。届时，市民可按图索骥，找相关部门解决自己关心的城管问题。

　　引入“海绵城市”理念

　　据悉，《标准》在严格执行国家、省有关法规规范前提下，相关部门结合青岛管理实际，突出体现地方特色，结合节水型城市建设要求，引入了“海绵城市”绿化建设理念，要求通过透水性铺装，选用耐水湿、吸附净力强的植物，建设下沉式绿地等措施，提升绿地汇聚雨水，净化生态等功能。同时大力倡导使用再生种植土，要求每个园林工程再生种植土的使用量不低于总用土量的30%。

　　此外，在城市风貌保护方面，对海岸带、山体、水体等自然风貌保护以及历史街区、历史建（构）筑物等人文风貌保护等方面都提出明确管理要求和工作流程、标准；在园林绿化方面，《标准》提出要按照生态、适用、经济、美观、安全、健康和环保总体要求，全面提升城市园林绿化管理水平；在海水浴场管理方面，对区、相关单位自我管理经验进行归纳总结，从功能区分区、安全救生与救护、服务质量、信息服务、以及经营业户、应急管理等方面，提出了一系列管理要求和标准。

　　新时期的城市管理要求系统化、精细化和人性化。《标准》本着急用急办的原则，对部分城市管理工作进行有益探索。如道路保洁方面，细化了道路保洁等级，将我市道路分为5个保洁等级，增加了特级保洁；确立了保洁作业以机械化为主，人工为辅的作业模式；变道路清扫为高压冲洗与机械清扫为一体的洗扫，提高了环卫作业质量要求；同时积极推广新能源车辆和上装式等新结构车辆。

　　记者在《标准》上看到，按照特级保洁路面废弃物标准要求，每1000平方米路面果皮、纸屑、塑料袋、烟蒂不超过2片，痰迹不超过4处，要求15分钟内清除时间。

　　此外，在绿化施工方面，明确“园林铺装工程质量应达到室内铺装水平”。在市政设施方面，要求做好施工现场管理，特别是必须为行人设置安全通道，并做好与原有盲道系统的衔接。在停车场管理方面，要求配置智能化停车场管理系统，并接入辖区停车场管理信息系统。

　　今年还将编制市民标准“市民在家里使用伴唱机、乐器、健身器材等进行家庭活动时，产生噪声污染属于公安部门管；在店铺外、摊点等场所在室外安装高噪声喇叭，在公共场所组织广场舞类的、集会活动等归公安部门和市城市管理局管理，并按照谁先接到投诉谁负首要责任的原则进行管理。”市城管办相关负责人表示，《标准》针对城市管理中存在的职责不清、权属不明以及管理交叉、管理盲区问题界定相关部门职责，明确了工作标准、工作流程及管理规范，将成为城市管理督查、检查、考核的依据。据悉，今年我市还将根据该标准制定市民版标准，并通过网络、书籍等方式公开。

　　建筑废弃物资源化利用管理属市城乡建设委负责，市、各区（市）建设行政主管部门在收到建筑废弃物资源化利用方案起5个工作日内，出具建筑废弃物资源化利用方案审核意见书，并通知报送方案的单位或个人。同时，企业接收建筑废弃物应进行计量，明确市际接收数量等。由专门区域进行堆存并覆盖，有条件的企业应当对建筑废弃物实行库房式储存。利用机械设备加工成不同系列、不同品种的建筑废弃物再生品。

　　海水浴场每年7月11日起可游泳

　　建筑垃圾运输车在运输前，需取得经环境卫生行政主管部门批准的建筑垃圾运输特许经营授权，且运输时需随车携带建筑垃圾准运证；同时，需采取有效措施，确保密闭运输，防止建筑垃圾沿路撒漏、扬尘；车辆需按照指定的处置地点倾倒建筑垃圾，不得随意乱倒乱卸。

　　在海水浴场的设施与维护管理方面，记者了解到，海水浴场必须配置瞭望塔、监控室、广播站、救护站、救生船、救生衣、安全防护网、安全警示标识以及垃圾箱、公示牌等设施设备，并保证设施、设备功能齐全完好；浴场必须设置防鲨网、警戒线等安全防护网。每日营业前及风暴等恶劣天气后对防鲨网及警戒线进行检查，一旦出现损坏应立即维修。按照浴场规模配备足够数量的救生救护设施，救生船只定期进行保养；此外，海水浴场应当免费开放，因特殊原因确需收取门票的，应当依法办理审批手续。海水浴场提供游泳服务时间为每年7月11日至9月25日，特殊情况需延长时间的，管理单位应当报主管部门批准并向社会公告。海水浴场内的更衣冲水服务，应当实行政府定价。

　　冰雪天气划分为4个预警级别

　　在城市清雪防滑方面，成立青岛市冰雪灾害专项应急指挥部，指挥部下设办公室，设在市城市管理局，各清雪责任单位按照职责分工，在市城市清雪指挥部的统一调度下，加强协作，开展清雪工作。据悉，市城市清雪指挥部全面负责区市冰雪天气应急处置工作的统一指挥、调度，根据天气变化情况，决定启动、终止应急响应；市城市清雪指挥部办公室组织召开各有关单位工作会议，制定并审核冰雪天气清雪应急工作方案、技术规程、清雪工作计划；负责建立清雪应急系统，提高清?┯笨焖俜从δ芰Α?/p>

　　此外，指挥部办公室根据气象预警信息，及时掌握大风、降雪、降温等气象信息，将冰雪天气划分为一般、较重、严重、特别严重4个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色来表示。降雪期间，专业清雪以机械化作业为主，人工清雪为辅，重点围绕市区主次干道、桥梁、陡坡、路口、公交线路集中道路以及医院、学校、商场周边等特殊位置展开。

　　一般道路、人行立交、人行地道及市政附属设施采用人工融雪和人工扫雪等方式，高架道路、城市桥梁等设施由市交警部门及时向行驶车辆发出限速指令。当冰雪天气有所缓和，各养护维修管理单位应组织力量对喷洒过融雪剂（液）的设施进行冲洗，以消除融雪剂对城市基础设施的污染